《首都國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)工作規(guī)劃（2011年-2015年）》已通過(guò)審議，近期將正式發(fā)布。其中，曾引起各界爭(zhēng)議的條款——“未來(lái)五年，逐步實(shí)現(xiàn)幼兒園開(kāi)設(shè)外語(yǔ)課”——已被刪除。

　　對(duì)于這一條款的刪除，解讀主要集中在兩方面。一是減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，因?yàn)樵诖饲暗挠懻撝�，就有人指�?ldquo;這么小就上外語(yǔ)課，這不是給孩子增加負(fù)擔(dān)嗎”。二是師資力量跟不上，要求幼兒園一定要開(kāi)設(shè)外語(yǔ)課，如果沒(méi)有相應(yīng)的師資，結(jié)果可能適得其反。

　　在筆者看來(lái)，這是表層的原因，有關(guān)《規(guī)劃》的制訂者，可能也是出于上述原因，刪除了相關(guān)條款，但這一話題，更深層次的問(wèn)題是，學(xué)校、幼兒園有無(wú)辦學(xué)自主權(quán)。

　　幼兒園給孩子進(jìn)行怎樣的教學(xué)，教育自主權(quán)應(yīng)該歸屬園方。幼兒園可以結(jié)合本地區(qū)學(xué)生的特點(diǎn)、家長(zhǎng)的需求，組織有針對(duì)性的教學(xué)，這才有利于形成幼兒園個(gè)性與特色。如果幼兒園的辦園，只能按照政府部門的規(guī)定“齊步走”，那出現(xiàn)的辦學(xué)景象，就是“一刀切”地開(kāi)展某種教學(xué)活動(dòng)，或者“一刀切”地取消某種教學(xué)活動(dòng)，幼兒園就會(huì)“千園一面”。

　　具體在外語(yǔ)教學(xué)上，就是政府部門有心讓孩子從小就學(xué)習(xí)外語(yǔ)，其操作方式，也不能采取政府部門直接參與幼兒園辦園的方式，而應(yīng)該是用政策加以引導(dǎo)，比如，可設(shè)立基金、可開(kāi)展對(duì)教師的免費(fèi)培訓(xùn)，至于幼兒園是否進(jìn)行相關(guān)教學(xué)，這應(yīng)由社區(qū)教育委員會(huì)、學(xué)校決策，政府部門不應(yīng)干預(yù)。

　　我國(guó)正在大力發(fā)展學(xué)前教育，各地政府也增加了幼兒園的投入，以北京為例，北京市已決定，將投入50億元，在三到五年內(nèi)新建118所幼兒園，改擴(kuò)建幼兒園300所，公辦園的比例將從67%提高到80%。政府加大對(duì)學(xué)前教育的投入，當(dāng)然是好事一樁。但是，隨著政府投入的增加，政府機(jī)構(gòu)對(duì)幼兒園辦園的干預(yù)也增多。其基本邏輯是，政府出了錢，自然幼兒園就屬于政府部門，可以叫他們咋辦就咋辦。據(jù)筆者了解，一些地方在增加對(duì)民辦幼兒園的投入之后，將園長(zhǎng)的選拔、任命權(quán)“收歸”政府。理由是，進(jìn)行規(guī)范的辦學(xué)管理。

　　這是已經(jīng)發(fā)生在高等教育領(lǐng)域、中小學(xué)中的行政化現(xiàn)象，向幼兒園的延伸。這種局面如果不加以遏制，我國(guó)幼兒園的辦學(xué)特色將難形成。在大力發(fā)展學(xué)前教育時(shí)，有必要理清政府與幼兒園的關(guān)系，明晰政府的權(quán)責(zé)。在我國(guó)《教育規(guī)劃綱要》中，沒(méi)有專門的部分談到幼兒園的管理問(wèn)題，但其管理、辦園，應(yīng)根據(jù)“建立現(xiàn)代學(xué)校制度”的要求，在落實(shí)幼兒園的辦園自主權(quán)的同時(shí)，建立園內(nèi)的民主管理機(jī)制。

　　所以，對(duì)于北京刪除相關(guān)幼兒園教學(xué)要求的條款，我更希望這是政府部門在明確自身權(quán)力基礎(chǔ)上做出的選擇，如果不是，那么，極有可能在未來(lái)的某一天，又會(huì)有政府文件要求幼兒園進(jìn)行某些教學(xué)。

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