鼓勵(lì)社會(huì)力量參與解決“入園難”

　　“我從2008年到全國(guó)政協(xié)，十年了。在這十年中，親身經(jīng)歷了學(xué)前教育從幾乎沒(méi)有人提及的話(huà)題，變成今天兩會(huì)很多代表委員們?cè)谡務(wù)摰纳鐣?huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授劉焱在昨日教育界別的小組會(huì)上感慨。劉焱表示，2010年以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育雖然取得了巨大的進(jìn)步，“入園難”得到了一定程度的緩解。但是，學(xué)前教育資源、尤其是普惠性教育資源仍然嚴(yán)重不足，不能滿(mǎn)足人民群眾對(duì)于送孩子就近上“好幼兒園”的需要。以北京市為例，根據(jù)此前北京市教委公布的數(shù)據(jù)，2017年到2020年，按照常住人口來(lái)看，北京市學(xué)前教育學(xué)位缺口將近20萬(wàn)個(gè)；經(jīng)過(guò)一年努力，目前缺口仍在17到18萬(wàn)間。“政府報(bào)告中提到的‘多渠道增加學(xué)前教育資源供給’正是要解決這個(gè)問(wèn)題。”

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京城市學(xué)院校長(zhǎng)劉林建議，為了解決學(xué)位不足問(wèn)題，首先，規(guī)劃部門(mén)要調(diào)高新建的配建幼兒園面積標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)容；其次，要進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有教育資源，“我認(rèn)為，有條件的小學(xué)向?qū)W前班打通可以是一個(gè)方向。”此外，他認(rèn)為，國(guó)有房產(chǎn)管單位可以在資源統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，對(duì)閑置場(chǎng)地進(jìn)行改造，為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)騰出一定學(xué)位；同時(shí)還應(yīng)推廣“以租代建”模式，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)租賃社會(huì)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地，從而縮短建設(shè)周期，提高資源使用效率。

　　技術(shù)監(jiān)管只是輔助 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)才是關(guān)鍵

　　《政府工作報(bào)告》中提到，“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)兒童托幼全過(guò)程監(jiān)管，一定要讓家長(zhǎng)放心安心”。對(duì)此，劉焱表示，學(xué)前教育的對(duì)象是正處于身心發(fā)展特殊時(shí)期的嬰幼兒，保護(hù)他們的生命安全與健康、促進(jìn)他們的身心健康成長(zhǎng)，是政府與每一個(gè)學(xué)前教育工作者的共同責(zé)任。“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)兒童托幼全過(guò)程監(jiān)管，確實(shí)在一定程度上可以讓家長(zhǎng)放心安心。但是，僅僅通過(guò)這種監(jiān)管手段，是否就能夠真正辦出讓人民放心、滿(mǎn)意的學(xué)前教育？”劉焱認(rèn)為，這是治標(biāo)不治本的辦法，通過(guò)技術(shù)化手段加強(qiáng)監(jiān)管，只是保障幼兒權(quán)益的輔助手段。

　　“要辦讓家長(zhǎng)放心安心的學(xué)前教育，治本之道不是去安裝攝像頭，而是切切實(shí)實(shí)提高幼兒園教師的地位和待遇，讓他們擁有職業(yè)的尊嚴(yán)和自豪感，珍惜自己的崗位和工作；增強(qiáng)幼教行業(yè)的社會(huì)吸引力，能夠讓更多愿意從事教育工作的優(yōu)秀學(xué)生投身幼教事業(yè)。”

　　劉焱介紹說(shuō)，我國(guó)幼兒教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀是數(shù)量不足、素質(zhì)不高、待遇偏低，這已經(jīng)成為當(dāng)前制約我國(guó)學(xué)前教育健康發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。“這三個(gè)特征多年來(lái)相互作用，已經(jīng)成為環(huán)環(huán)相扣的因果循環(huán)鏈。打破這個(gè)循環(huán)鏈，才能建設(shè)一支高素質(zhì)善保教的教師隊(duì)伍。尊重和認(rèn)同幼兒教師工作的專(zhuān)業(yè)性，切實(shí)提高幼兒教師待遇，是打破這個(gè)循環(huán)鏈的癥結(jié)。”

　　全國(guó)政協(xié)委員、北海幼兒園院長(zhǎng)柳茹同樣認(rèn)為，要讓家長(zhǎng)“放心”和“安心”，一支有師德、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是關(guān)鍵。一方面，通過(guò)提高待遇、解決編外人員“同工不同酬”問(wèn)題等方式，來(lái)提高幼兒教師的職業(yè)尊嚴(yán)和認(rèn)同感；另一方面，可以通過(guò)正面典型的宣傳，讓幼教行業(yè)從業(yè)人員以及專(zhuān)業(yè)在讀學(xué)生們，感受到榜樣的力量，從而吸引更多優(yōu)秀的學(xué)子加入到幼兒教育行列。此外，柳茹認(rèn)為，在加強(qiáng)師德建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)建立行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　推進(jìn)學(xué)前教育立法箭在弦上

　　教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前教育部正在就學(xué)前教育立法進(jìn)行調(diào)研，并已經(jīng)啟動(dòng)程序，目的是為學(xué)前教育依法辦園、規(guī)范管理提供法治保障。

　　在今年的兩會(huì)上，來(lái)自北京城市學(xué)院的全國(guó)政協(xié)委員劉林表示，學(xué)前教育立法已經(jīng)成為全社會(huì)的共同呼聲。但是其推進(jìn)難點(diǎn)之一，在于學(xué)前教育目標(biāo)的定位，“目前對(duì)學(xué)前教育有兩種聲音，一種是普及學(xué)前教育，一種是將其納入義務(wù)教育。”劉林表示，這兩種聲音的區(qū)別在于政府和家庭責(zé)任的分擔(dān)，“如果納入義務(wù)教育，那就是具有強(qiáng)制力的，政府自然要分擔(dān)更大的責(zé)任；而如果只是普及，那么家庭和政府則要共同承擔(dān)。”因此，要推進(jìn)學(xué)前教育的立法，相關(guān)部門(mén)就要盡快明確學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)，明確家庭、政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾關(guān)心的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的管理，比如師資和場(chǎng)地問(wèn)題等。

　　全國(guó)政協(xié)委員、北海幼兒園園長(zhǎng)柳茹也表示，推進(jìn)學(xué)前教育立法的另一關(guān)鍵，則是要解決全國(guó)各地教育發(fā)展不均衡的問(wèn)題。這樣一來(lái)，在具體的尺度把握上才能有更好的設(shè)計(jì)。

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